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      行業新聞

      如何開展社會穩定性風險評估工作

      本站     2024/1/16 10:34:32    

      首先我們要了解社會穩定性風險評估的工作流程

      一個完整的穩評工作一般來說至少需要10個工作日的時間,其中包含了項目公示(公示期一般為10天)、風險調查、評估報告編制及審查備案等流程。

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      了解工作流程之后,我們就可以依法開展社會穩定性風險評估工作了,那么開展穩評的政策依據是什么呢?

      除《國家發改委辦公廳關于印發國家發展改革委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法的通知》(發改辦規劃〔2012〕3218號)等通用政策外,不同類型的項目通常會有相應的政策指導,如:

      政府決策類項目需依據《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設意見》(中辦發〔2021〕11號);

      建設類項目需依據《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資〔2012〕2492號);

      國企改制類項目則需依據《關于建立國有企業改革重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見》(國資發〔2010〕157號)等。

      此外,各地方政法部門也會制定適用于當地的政策,如《四川省重大決策社會穩定風險評估辦法》(川委辦〔2022〕2號)、《四川省發展和改革委員會辦公室關于印發重大改革和重大工程建設項目社會穩定風險評估辦法(試行)的通知》(川發改辦〔2007〕17號)等。

      有了政策支撐之后,我們具體的評估流程應該是什么樣呢?

      (一)根據重大行政決策涉及的內容,制定社會穩定風險評估工作方案,并征求有關方面意見; 

      (二)根據社會穩定風險評估工作方案,采取查閱文件資料、實地調查、問卷調查、民意測驗、座談走訪、網絡輿情、聽證會、公示等方式收集相關信息; 

      (三)根據相關信息對社會穩定風險因素進行識別、分析,確定社會穩定風險因素類別、概率、范圍等; 

      (四)根據社會穩定風險因素制定預防措施; 

      (五)根據社會穩定風險評估指標和預防措施確定社會穩定風險等級,風險等級分為低風險、中風險、高風險; 

      (六)根據社會穩定風險等級確定可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的評估結論; 

      (七)編制社會穩定風險評估報告,對社會風險評估進行全面匯總和分析論證。社會穩定風險評估報告應當包括重大行政決策基本情況、評估過程及方法、評估內容、分析論證、預防措施、風險等級和評估結論等內容。

      具體的評估內容又應該包含什么呢?

      社會穩定風險評估內容應當包括合法性評估、合理性評估、可行性評估、可控性評估(安全性評估)等。 

      1、什么是合法性評估?

      主要指評估決策機關是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策,決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。

      2、什么是合理性評估?

      主要指評估決事項是否符合大多數群眾的利益,是否兼顧了群眾的現實利益和長遠利益,會不會引發不同地區、行業、群體之間的攀比;擬采取的措施和手段是否必要、適當,是否盡最大可能維護所涉及群眾的合法權益;政策調整、利益調節的對象和范圍界定是否準確,擬給予的補償、安置或者救助是否合理公平及時。

      3、什么是可行性評估?

      主要指評估決策事項是否與本地經濟社會發展水平相適應,實施是否具備相應的人力物力財力,相關配套措施是否經過科學嚴謹周密論證,出臺時機和條件是否成熟;決策方案是否充分考慮群眾的接受程度,是否超出大多數群眾的承受能力,是否得到大多數群眾的支持;相關政策是否具有連續性和嚴密性。

      4、什么是可控性評估?

      主要指評估決策事項是否存在公共安全隱患(安全性),會不會引發群體性事件、集體上訪,會不會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題。決策可能引發的社會穩定風險是否可控,能否得到有效防范和化解;有無制定社會矛盾預防和化解措施以及相應的預測預警措施和應急處置預案,宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。


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